通知指出，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。

通知要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要在深入總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，針對不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，在做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備的前提下，成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)，推動改革落到實(shí)處。貫徹落實(shí)中的重要事項(xiàng)，要及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。

《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》全文如下。

為全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線和黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律，現(xiàn)就建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制提出如下意見。

一、發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用

（一）中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

2.堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校教職工推動學(xué)校改革發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

3.討論決定事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定及教育教學(xué)、行政管理中的“三重一大”事項(xiàng)和學(xué)校章程等基本管理制度，支持和保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)。

4.堅(jiān)持黨管干部原則，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督。討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的人選，協(xié)助上級黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督等工作。

5.堅(jiān)持黨管人才原則，按照有關(guān)規(guī)定做好教師等人才的培養(yǎng)、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱評審、獎懲等相關(guān)工作。

6.開展社會主義核心價(jià)值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，做好教職工思想政治工作和學(xué)校意識形態(tài)工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)，推動形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

7.加強(qiáng)學(xué)校各級黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等黨的組織生活制度，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

8.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

9.領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦女組織、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和教職工大會（教職工代表大會），強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，加強(qiáng)學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)管理，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

10.討論決定學(xué)校其他重要事項(xiàng)。

（二）學(xué)校黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨組織會議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行職責(zé)。

（三）學(xué)校黨組織書記主持黨組織全面工作，負(fù)責(zé)組織黨組織重要活動，督促檢查黨組織決議貫徹落實(shí)，督促黨組織班子成員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

二、支持和保證校長行使職權(quán)

（四）校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。

1.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、內(nèi)部教育教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。研究擬訂和執(zhí)行具體規(guī)章制度、年度工作計(jì)劃。

2.組織開展教學(xué)活動和教育教學(xué)研究，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，負(fù)責(zé)招生、就業(yè)和學(xué)生學(xué)籍管理。

3.加強(qiáng)學(xué)生德育、體育、美育、勞動教育和心理健康教育，提高學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量。組織開展學(xué)校文化活動和科學(xué)普及活動，建設(shè)文明校園。

4.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置方案，管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)。

5.研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算、大額度支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。

6.加強(qiáng)教師等各類人才日常教育管理服務(wù)工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定與教師以及內(nèi)部其他工作人員訂立、解除或終止聘用合同。

7.做好學(xué)校安全穩(wěn)定和后勤保障工作。

8.組織開展學(xué)校對外交流與合作，加強(qiáng)學(xué)校與社會、家庭的聯(lián)系，形成育人合力。

9.向?qū)W校黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，向教職工大會（教職工代表大會）報(bào)告工作，支持群團(tuán)組織開展工作，依法保障師生員工合法權(quán)益。

10.履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

三、建立健全議事決策制度

（五）學(xué)校黨組織會議討論決定學(xué)校重大問題。黨組織會議由黨組織書記召集并主持，不是黨組織班子成員的行政班子成員根據(jù)工作需要可列席會議。會議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，黨組織書記確定。會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組織班子成員到會方能召開；討論決定干部任免等重要事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會。

（六）校長辦公會議（校務(wù)會議）是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，研究提出擬由學(xué)校黨組織討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，研究處理教育教學(xué)、行政管理等工作。會議由校長召集并主持。會議成員一般為學(xué)校行政班子成員，不是行政班子成員的黨組織班子成員可參加會議。會議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，校長確定。會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上行政班子成員到會方能召開。校長應(yīng)當(dāng)在廣泛聽取與會人員意見基礎(chǔ)上，對討論研究的事項(xiàng)作出決定。

（七）學(xué)校黨組織會議和校長辦公會議（校務(wù)會議）要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。討論決定學(xué)校重大問題，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記與校長充分溝通且無重大分歧后提交會議討論決定。對涉及干部工作的方案，在提交黨組織會議討論決定前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀。對事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過教職工大會（教職工代表大會）或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評估及技術(shù)、政策、法律咨詢。會議決定的事項(xiàng)如需變更、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照決策程序進(jìn)行復(fù)議。

中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)校黨組織會議、校長辦公會議（校務(wù)會議）的會議制度和議事規(guī)則，并按管理權(quán)限報(bào)教育主管部門審查和備案。

四、完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

（八）實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。合理確定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，明確工作職責(zé)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動開展工作。

（九）建立學(xué)校黨組織書記和校長定期溝通制度。黨組織書記和校長要及時(shí)交流思想、工作情況，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。學(xué)校黨組織會議、校長辦公會議（校務(wù)會議）的重要議題，黨組織書記、校長應(yīng)當(dāng)在會前聽取對方意見，意見不一致的議題暫緩上會，待進(jìn)一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。集體決定重大問題前，黨組織書記、校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個(gè)別醞釀、充分溝通。

（十）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常溝通情況、協(xié)調(diào)工作。學(xué)校黨組織書記、校長要發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解、相互支持，對職責(zé)分工交叉的工作，注意協(xié)調(diào)配合，努力營造團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍。

（十一）發(fā)揮教職工大會（教職工代表大會）和群團(tuán)組織作用，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開和校務(wù)公開，及時(shí)向師生員工、群團(tuán)組織等通報(bào)學(xué)校工作情況。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和校長。上級黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校黨組織書記，著力培養(yǎng)政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍。黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的中小學(xué)校，黨組織書記、校長一般應(yīng)當(dāng)分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，校長是中共黨員的應(yīng)當(dāng)同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記；黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書記、校長一般由一人擔(dān)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)1名專職副書記；學(xué)校行政班子副職中的黨員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入黨組織班子。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核評價(jià)、激勵保障機(jī)制，加強(qiáng)任期考核，推動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、潛心育人、清正廉潔。

（十三）加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、創(chuàng)新活動方式，嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)肅黨的組織生活，推動黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。加強(qiáng)對優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。建立與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的保障機(jī)制，健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)黨務(wù)工作力量，落實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍激勵保障措施。集團(tuán)化辦學(xué)等類型的中小學(xué)校黨組織要按照黨組織隸屬關(guān)系和辦學(xué)實(shí)際，加強(qiáng)對成員學(xué)校、分支機(jī)構(gòu)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（十四）建立和落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，學(xué)校黨組織要結(jié)合年度考核向上級黨組織報(bào)告執(zhí)行情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會、述職評議、年度工作總結(jié)中報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行情況。上級黨組織和有關(guān)部門要將學(xué)校貫徹執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制情況作為巡察監(jiān)督、教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容和對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)的重要參考，對違反民主集中制原則，不執(zhí)行學(xué)校黨組織決議，或因班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)而嚴(yán)重影響工作的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，必要時(shí)對班子進(jìn)行調(diào)整。

（十五）地方各級黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨委組織、教育工作等部門要各司其職、密切配合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，穩(wěn)慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。針對不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、制度機(jī)制配套和學(xué)校章程修訂等相關(guān)工作，在做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備的前提下，成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)。通過教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，加強(qiáng)對中小學(xué)校貫徹執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

本意見適用于具有獨(dú)立法人資格且設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校），公辦幼兒園參照執(zhí)行，民辦中小學(xué)校黨的工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不具有獨(dú)立法人資格或未單獨(dú)設(shè)立黨的支部委員會的中小學(xué)校，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行黨章和有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)任務(wù)。

轉(zhuǎn)自《新華網(wǎng)》

聚焦根本著眼點(diǎn)：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)

基礎(chǔ)教育在為黨育人、為國育才的事業(yè)中肩負(fù)著重要使命。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。穩(wěn)慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，必須聚焦“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一根本著眼點(diǎn)，在堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面上下功夫。

新中國成立以來，我國中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革不斷深化，先后經(jīng)歷了校務(wù)委員會制、校長責(zé)任制、黨支部負(fù)責(zé)制、上級黨委和主管教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、革命委員會制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制和校長負(fù)責(zé)制等多種樣態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，黨建引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的效能有待提高，全面貫徹黨的教育方針的能力和效果亟待提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到中小學(xué)校還沒有真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。因此，通過中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，加強(qiáng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，加快形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局，打通黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的“最后一公里”，成為迫切需要解決的問題。

2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少‘中梗阻’”“在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長（院長、所長）負(fù)責(zé)制還沒有建立起來”。同年9月，在全國教育大會上，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示。2019年6月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，均明確提出學(xué)校黨組織在辦學(xué)治校中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。2021年11月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》。2022年1月15日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），明確提出“中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”。

應(yīng)該說，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是新時(shí)代中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系的一場重大變革，是堅(jiān)持為黨育人、為國育才，推動學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)高質(zhì)量教育體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，落實(shí)到中小學(xué)校辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求和必由之路。

瞄準(zhǔn)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)：健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系、制度體系和工作機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！狈€(wěn)慎推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，必須瞄準(zhǔn)“健全黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系、制度體系和工作機(jī)制”這一關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，在確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上下功夫。

一是健全組織體系。要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，遵照《意見》基本精神，根據(jù)辦學(xué)模式、黨員人數(shù)等變化情況，適時(shí)動態(tài)調(diào)整學(xué)校黨組織設(shè)置形式和黨政正職配備方式。要堅(jiān)持把黨組織建在教書育人一線的原則，落實(shí)“支部建在連上”的要求，建立健全設(shè)置科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和教育教學(xué)單位，推動學(xué)校校區(qū)（職能機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)單位等）設(shè)置與基層黨組織建設(shè)同步優(yōu)化，推進(jìn)管黨治黨與辦學(xué)治校有機(jī)結(jié)合、深度融合。要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和選拔任用程序，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織書記，著力培養(yǎng)政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊(duì)伍。要選拔黨性觀念強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”黨員干部擔(dān)任基層黨組織書記，把“雙強(qiáng)型”干部作為學(xué)校副職的重要來源，把專（兼）職副書記崗位作為選拔書記、校長的重要臺階。學(xué)校黨政辦（黨辦、校辦）及人事、德育、團(tuán)少等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)為中共黨員。要統(tǒng)籌好建設(shè)好學(xué)校干部的素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵體系，為優(yōu)秀年輕干部在黨務(wù)工作、教育教學(xué)、行政管理等多崗位鍛煉提供平臺。

二是健全制度體系。要著力推動學(xué)校章程修訂工作，明確黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對黨組織的設(shè)置形式、職責(zé)權(quán)限、工作方式和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容作出明確要求。要著力細(xì)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、黨組織書記和校長工作職責(zé)，強(qiáng)化黨組織抓意識形態(tài)、學(xué)生德育、教職工思想政治工作職責(zé)，優(yōu)化黨組織會議、校長辦公會議（校務(wù)會議）議事規(guī)則和事項(xiàng)清單等。要建立學(xué)校黨組織書記和校長定期溝通制度，修訂完善黨務(wù)公開、校務(wù)公開制度，及時(shí)將黨組織會議形成的決議，通過黨務(wù)公開、校務(wù)公開等途徑向教職員工公開情況。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期向黨組織報(bào)告工作制度，書記、校長及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期向黨組織報(bào)告執(zhí)行黨的決議、履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及抓重大任務(wù)落實(shí)等情況，保證對決策實(shí)施的監(jiān)督。

三是健全工作機(jī)制。要著力健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要分工合理、職責(zé)明確，更要認(rèn)真執(zhí)行集體決定，按照分工積極主動地開展工作。具體來說，為確保黨組織履行“把方向”“管大局”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要著力健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)、學(xué)生德育、教職工思想政治工作、群團(tuán)社團(tuán)和家校社協(xié)同育人等方面的“三全育人”工作機(jī)制。為確保黨組織履行“作決策”“保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要著力健全完善議事決策機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和保證監(jiān)督機(jī)制。建立完善黨組織會議議事決策規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制原則，對議題提出、會議研究、集體決定、爭議處置、決議執(zhí)行與監(jiān)督考評等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。建立學(xué)校重大事項(xiàng)清單，明確需提交黨組織會議研究決定的學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)等具體內(nèi)容，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。通過個(gè)別溝通、民主協(xié)商、集體醞釀等多種形式，實(shí)現(xiàn)黨組織書記、校長等領(lǐng)導(dǎo)班子成員互通情況、形成共識。為確保黨組織履行“抓班子”“帶隊(duì)伍”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要著力健全完善黨管干部工作機(jī)制和黨管人才工作機(jī)制。深化理論武裝，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，保持班子穩(wěn)定，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完善源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的學(xué)校干部素質(zhì)培養(yǎng)體系；健全教師等人才的培養(yǎng)、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱評審、獎懲等相關(guān)工作的機(jī)制，為中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支撐。

夯實(shí)核心支撐點(diǎn)：加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

《意見》提出，要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，必須夯實(shí)“加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)”這一核心支撐點(diǎn)，在以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量辦學(xué)治校上下功夫。

一是主動聚焦以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動學(xué)校為黨育人、為國育才以及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值定位。要積極落實(shí)質(zhì)量建黨要求，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量、教育實(shí)踐活動質(zhì)量、選人用人質(zhì)量、黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、黨的制度建設(shè)質(zhì)量等，推動黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合，推動學(xué)校黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，從而實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量辦學(xué)治校和教書育人。

二是著力夯實(shí)基本隊(duì)伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障五項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要全面推進(jìn)中小學(xué)校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在基本隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、基本活動正常、基本陣地規(guī)范、基本制度完備、基本保障充分上下功夫，確保學(xué)校黨組織各項(xiàng)工作有人力、有渠道、有條件、有章法、有資源，發(fā)揮好黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的基本職責(zé)，著力教育引導(dǎo)干部黨員同志牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，貫徹新時(shí)代黨的組織路線和黨的教育方針，在推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦、遵守國家法律法規(guī)、加強(qiáng)疫情防控、推動“雙減”政策落地、提升教育教學(xué)質(zhì)量、聯(lián)系服務(wù)群眾、履行教書育人光榮職責(zé)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)以及參與社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三是切實(shí)抓好政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭七大工作領(lǐng)域。著力強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；著力弘揚(yáng)黨的偉大精神、加強(qiáng)理想信念教育、強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)增進(jìn)干部教師對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；著力健全組織體系、堅(jiān)持黨管干部、嚴(yán)抓黨員隊(duì)伍、強(qiáng)化工作保障，持續(xù)提升學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；著力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等優(yōu)良作風(fēng)；著力加強(qiáng)紀(jì)律宣傳教育、健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制；著力推進(jìn)制度體系科學(xué)完備、制度執(zhí)行嚴(yán)肅有力、制度文化氛圍濃厚；著力將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)學(xué)校治理貫通起來，發(fā)揮“四種形態(tài)”懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的綜合功效。

站穩(wěn)終極落腳點(diǎn)：落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，必須站穩(wěn)“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”這一終極落腳點(diǎn)，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人上下功夫。

一是抓緊學(xué)生德育工作。要創(chuàng)新學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)德育工作的途徑和形式，要把握德育工作正確方向，著眼不同學(xué)段學(xué)生的思想特點(diǎn)，深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，促進(jìn)全員、全過程、全方位育人。推進(jìn)思政課程和課程思政同向同行。有條件的高中，要辦好業(yè)余黨校、團(tuán)校，探索入黨積極分子培養(yǎng)教育的有效辦法，加強(qiáng)“源頭工程”建設(shè)。

二是抓實(shí)教職工思想政治工作。要健全教職工思想政治工作機(jī)制，明確具體任務(wù)。要堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合、廣泛覆蓋與真情凝聚相結(jié)合，落實(shí)常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，把堅(jiān)定理想信念、涵養(yǎng)報(bào)國情懷、提升育德能力貫穿教育管理全過程，做好人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和排憂解難工作，增強(qiáng)教職工政治認(rèn)同和教書育人責(zé)任感。要健全師德教育體系，提升師德踐行能力，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校精神文明建設(shè)，推動形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

三是抓牢意識形態(tài)工作責(zé)任制。學(xué)校黨組織要把意識形態(tài)工作牢牢抓在手上，建立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識形態(tài)工作職責(zé)清單。要制定意識形態(tài)工作實(shí)施方案，定期研判形勢，落實(shí)防范措施，細(xì)化黨辦（黨政辦）、德育、教學(xué)、團(tuán)少、后勤等部門的工作任務(wù)，完善檢查考核機(jī)制，推動意識形態(tài)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要堅(jiān)持把好教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動等重要工作的政治關(guān)，加強(qiáng)學(xué)校思想文化陣地和各類活動的管理，強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)解決各種苗頭性、傾向性問題，防范化解意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。

四是抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，優(yōu)化教師管理服務(wù)措施，完善教師評議考核制度和外聘教師使用管理辦法。加強(qiáng)中小學(xué)校思政課專（兼）職教師配備，依托大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作機(jī)制，推動建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍。要大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，積極引導(dǎo)支持教師成為大先生，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的表率，促進(jìn)學(xué)生成長為全面發(fā)展的人。

（作者王鴻杰，系北京教育學(xué)院教育管理與心理學(xué)院黨總支書記兼北京教育黨校辦公室主任、北京市基礎(chǔ)教育黨建研究中心常務(wù)副主任）（《中國民族教育》2022年第4期）

作者：王鴻杰

提升中小學(xué)黨建質(zhì)量是一場攻堅(jiān)考試。面對這張“硬核”考卷，近年來，河北省石家莊市打響中小學(xué)黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，以質(zhì)量為目標(biāo)、以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)，交出了亮麗的時(shí)代答卷。

定制度、強(qiáng)示范——

推動黨建工作從“獨(dú)唱”到“合唱”

中小學(xué)的黨建工作如何避免虛化、弱化？如何使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘？

“關(guān)鍵在‘守正’?；A(chǔ)不牢固、擺花架子，很容易變成形式主義?！痹谑仪f市教育局局長、黨組書記兼市委教育工委副書記趙立芬看來，黨建工作在中小學(xué)的開展，一定要用力到實(shí)處，落實(shí)到細(xì)節(jié)。

早在2015年，石家莊市教育局就集思廣益，以制定全面詳盡的黨建實(shí)施方案作為開局，在全國率先制定印發(fā)《石家莊市中小學(xué)?；鶎狱h建工作規(guī)范（暫行）》，并陸續(xù)配套制定了“創(chuàng)建示范校、黨員示范崗、標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室”“發(fā)展黨員工作規(guī)范”“領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法”等基礎(chǔ)性規(guī)章制度，形成了加強(qiáng)中小學(xué)基層黨組織建設(shè)的“1＋8”工作文件，在全市建立起了基層黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的“四梁八柱”制度體系。

規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、全面的方案有了，如何推動中小學(xué)高效率、保質(zhì)保量地落實(shí)黨建制度規(guī)范呢？石家莊選擇以培育創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的“黨建示范?！睘樽ナ?，引領(lǐng)推進(jìn)各中小學(xué)的黨建工作。

翻開《石家莊市教育系統(tǒng)黨建示范校創(chuàng)建考核驗(yàn)收評分細(xì)則》，一共86條內(nèi)容。一個(gè)市級黨建示范校的成功申報(bào)，需要高標(biāo)準(zhǔn)地達(dá)到政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨建陣地等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

“抓好黨建示范校，為其他學(xué)校‘打樣兒’?！笔仪f市委教育工委副書記、市教育局黨組成員趙永生說，這一做法的核心意義在于，用可操作性強(qiáng)的精細(xì)化方案和示范帶動競爭的機(jī)制，推動黨建工作從“獨(dú)唱”到“合唱”。

在黨建標(biāo)桿示范引領(lǐng)帶動下，全市黨建工作的“一池春水”被激活：認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，定期召開組織生活會；設(shè)置專門的黨員活動室，保障活動經(jīng)費(fèi)；開展黨員先鋒崗創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨員率先垂范……

目前，石家莊下轄的22個(gè)行政區(qū)域均成立了黨委教育工委，公辦、民辦中小學(xué)實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，培育創(chuàng)建了中小學(xué)市級黨建示范校100所。石家莊一中、石家莊二中、石家莊外國語教育集團(tuán)、平山中學(xué)、正定縣解放街小學(xué)等一大批優(yōu)異的中小學(xué)黨建示范校脫穎而出，成為黨建工作的“戰(zhàn)斗堡壘典范”，示范引領(lǐng)各學(xué)校積極搭建黨建活動載體，有效激發(fā)了基層黨組織的活力。

求創(chuàng)新、鑄品牌——

特色黨建“一校一品”

在石家莊市，有這樣一所學(xué)校，它曾吸引賀龍、羅榮桓、聶榮臻三大元帥同時(shí)來視察，培養(yǎng)了海軍原副司令員張展南中將等20多位解放軍高級將領(lǐng)，集中了華北軍區(qū)部隊(duì)團(tuán)以上干部和老紅軍、革命烈士子女……這就是成立于1948年的七一學(xué)校（石家莊市第二十四中學(xué)）。

在學(xué)校校史展廳，七一學(xué)校德育輔導(dǎo)員、已經(jīng)70多歲的老校友馮凌向記者深情講述了學(xué)校的發(fā)展歷程和紅色歷史。1952年初，中央軍委決定在華北新建和擴(kuò)建4所部隊(duì)干部子弟學(xué)校，即石家莊“七一”、北京“八一”、天津“紅光”和太原“育英”4所學(xué)校。

作為市屬黨建示范校之一，石家莊七一學(xué)校目前擁有40多名德育輔導(dǎo)員，年齡基本都在70歲以上，最年長的84歲。這些寶貴的“老”師，為學(xué)校講授開學(xué)第一課、參加紅色德育報(bào)告會、參與創(chuàng)建河北省愛國主義教育基地“七一學(xué)校校史館”、參與編寫《我愛七一學(xué)?！?、帶領(lǐng)新生清明節(jié)為烈士掃墓……

2021年，在中國共產(chǎn)黨成立100周年這一特殊的年份，擁有西柏坡等豐富紅色資源的石家莊大放異彩。為此，石家莊市教育局鼓勵各校結(jié)合市情、校情，打造特色黨建。市教育局率先垂范，精心組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“五個(gè)一”系列活動；創(chuàng)建100所“黨建示范?！?；創(chuàng)造性開展“百名書記講百年黨史”專題活動，100期黨史微課在“無線石家莊”“石家莊教育發(fā)布”微信公眾號展播。

在系統(tǒng)、精準(zhǔn)的舉措帶動下，石家莊具有鮮明黨建特色的學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)——

石家莊一中推出與學(xué)校“生命的教育”課程體系相契合的“生命黨建”，讓黨建有溫度、有底色、有活力。學(xué)校在生命教育系列課程中打造“行走的思政課”，以紅色教育延展生命教育的深度與廣度。

學(xué)生走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站是石家莊外國語教育集團(tuán)一項(xiàng)重要的社會實(shí)踐活動。學(xué)生在人大代表的直接指導(dǎo)下開展社會實(shí)踐，還可親身體驗(yàn)人大代表的履職過程，感悟人民代表大會制度的優(yōu)越性，樹立起堅(jiān)實(shí)的“四個(gè)自信”。

“三亮三比鑄師魂，三旗聯(lián)動育新人”是東風(fēng)西路小學(xué)的黨建品牌。學(xué)校針對不同年級設(shè)計(jì)不同的黨建活動，舉辦“唱支紅歌給黨聽”“紅色經(jīng)典誦讀”等活動。

八路軍戰(zhàn)士們匍匐在地，準(zhǔn)備射擊；警鐘響起，村民迅速躲藏；敵人走進(jìn)村里，戰(zhàn)士們迅速從四方包圍……在藁城區(qū)通安幼兒園幼兒紅色教育基地，結(jié)合聲光電系統(tǒng)，幼兒園精心設(shè)計(jì)“飛虎游擊體驗(yàn)館”“奇襲地道體驗(yàn)館”等紅色文化體驗(yàn)館，讓孩子通過角色扮演沉浸式體驗(yàn)戰(zhàn)地實(shí)景，感悟先輩英勇的戰(zhàn)斗精神。

……

為助推學(xué)校黨建特色創(chuàng)建、搭建交流研究平臺，石家莊市專門成立學(xué)校黨建研究會，組織開展“黨建研究課題評選”“黨建工作優(yōu)秀案例征集”“黨建微課程評比”等活動，努力實(shí)現(xiàn)特色黨建“一校一品”。目前全市評選優(yōu)秀黨建案例152個(gè)、優(yōu)秀黨建微課174個(gè)，8所中小學(xué)校黨建工作入選“河北省中小學(xué)校黨建工作優(yōu)秀案例”，入選數(shù)量位列全省第一。

除了精神引領(lǐng)，石家莊市還拿出真金白銀，讓教師有實(shí)實(shí)在在的獲得感。2020年教師節(jié)期間，石家莊市印發(fā)通知，自2020年9月起，按照年人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)乜冃ЧべY指導(dǎo)線的20％，為全市公辦中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的班主任和思政課教師發(fā)放崗位津貼。

謀發(fā)展、強(qiáng)動力——

黨建助推學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

如何讓黨建工作成為學(xué)校發(fā)展的動力源？加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。

一直以來，石家莊積極穩(wěn)妥推進(jìn)，建立健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，讓中小學(xué)建成高水平的黨務(wù)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對學(xué)校思想政治、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)、德育等各方面工作的引領(lǐng)。

學(xué)校書記、校長遵循“思想常見面、工作常商量”原則，“支部建在年級”……石家莊中小學(xué)黨建工作不斷推陳出新，黨員干部在教育教學(xué)改革大潮中相互密切合作、形成合力，發(fā)揮了中流砥柱的作用。

“一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟。讓黨員帶動教師成為學(xué)校發(fā)展的第一引擎?！逼缴娇h古月中學(xué)黨支部書記、校長?？」獗硎?，在艱難的轉(zhuǎn)型期，學(xué)校讓勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部、黨員教師先“啃硬骨頭”，外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再帶著普通教師一級一級往上干。地處山區(qū)農(nóng)村的古月中學(xué)，曾面臨生源不斷減少、辦學(xué)質(zhì)量逐年下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。漸漸地，古月中學(xué)的藝術(shù)師資強(qiáng)了，教育質(zhì)量逐漸提升，家長信任度也隨之提高。一所農(nóng)村中學(xué)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

“急難險(xiǎn)重的工作，黨員要頂上去！”石家莊二中黨委書記、校長趙洪介紹，學(xué)校目前班級主任、教研組長、備課組長主要由黨員教師擔(dān)任。通過完善黨組織建設(shè)架構(gòu)，把黨員分布在每一個(gè)崗位、每一個(gè)單元，時(shí)時(shí)處處都能發(fā)揮先鋒模范的作用。2021年初，石家莊突發(fā)疫情，最先逆行進(jìn)校的黨員教師，圓滿完成教學(xué)與防疫雙重任務(wù)。

高質(zhì)量黨建這個(gè)強(qiáng)大的引擎，源源不斷釋放著澎湃動力，激發(fā)出育人活力，助推石家莊教育不斷攀上高峰——創(chuàng)新開展勞動教育，被教育部認(rèn)定為全國中小學(xué)勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，勞動教育創(chuàng)新做法入選全國中小學(xué)勞動教育48個(gè)典型案例之一；全面落實(shí)“雙減”政策，作為全國最早開展課后服務(wù)工作的城市之一，石家莊市課后服務(wù)的典型做法入選教育部首批義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位。

“黨建課程引領(lǐng)學(xué)校教學(xué)上內(nèi)涵，黨建文化引領(lǐng)校園文化上品味，黨建品牌引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展上臺階。”趙立芬表示，黨建工作的扎實(shí)推進(jìn)，讓中小學(xué)辦學(xué)治校實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)效雙增”，黨建工作激發(fā)出的生機(jī)活力轉(zhuǎn)化為推動石家莊市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

《中國教育報(bào)》2022年03月23日第1版

作者：本報(bào)記者 禹躍昆 王陽 周洪松

2022年1月26日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在對《意見》的解讀中指出，推動中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要舉措，是堅(jiān)持為黨育人、為國育才，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求，也是深化基礎(chǔ)教育改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要保障。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要突出黨在學(xué)校管理與發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。

中小學(xué)校是我國意識形態(tài)工作的前沿陣地，廣大師生要做社會主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。新時(shí)代廣大教師思想活躍，學(xué)術(shù)爭鳴，學(xué)生正處于人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成階段，正確的意識形態(tài)教育關(guān)系到學(xué)生成長、社會穩(wěn)定與國家安全，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。

中小學(xué)校加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)需要充分突顯出黨在學(xué)校中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨的綱領(lǐng)、路線、意志落實(shí)到學(xué)校管理與發(fā)展工作的方方面面，一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到切實(shí)貫徹落實(shí)；二是要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；三是要堅(jiān)持黨管干部原則，協(xié)助上級黨組織做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督等工作；四是要堅(jiān)持黨管人才原則，做好教師等人才的培養(yǎng)、招聘、使用、管理、服務(wù)和職稱評審、獎懲等相關(guān)工作；五是要開展社會主義核心價(jià)值觀教育，抓住學(xué)生道德、教職工思想政治管理、學(xué)校意識形態(tài)工作和師德師風(fēng)建設(shè)；六是要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨政聯(lián)合工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校管理與發(fā)展工作。

校長是中小學(xué)校日常管理與發(fā)展的直接責(zé)任主體，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是要邊緣校長角色，而是要更好地領(lǐng)導(dǎo)、輔助、推動校長工作，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨政聯(lián)合工作機(jī)制。中小學(xué)校校長要重視學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格按照學(xué)校黨組織決議，來研究擬訂和執(zhí)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、內(nèi)部教育教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；按照黨的政策和要求，來組織開展教學(xué)活動與教育教學(xué)研究工作；遵循黨組織意見，來管理和保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，做好各類人才日常管理服務(wù)工作，開展學(xué)校安全穩(wěn)定和后期保障服務(wù)，組織學(xué)校與社會、家庭的交流與合作，支持群團(tuán)組織發(fā)展。中小學(xué)校校長要將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)視為個(gè)人工作的“主心骨”與“風(fēng)向標(biāo)”，作為學(xué)校管理與發(fā)展之“魂”，要在尊重黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，體悟黨的意志和導(dǎo)向，執(zhí)行黨的決策和規(guī)劃的前提下，發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，認(rèn)真開展學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作，從而順利地踐行黨的意志，執(zhí)行黨的決策，實(shí)施黨的計(jì)劃，推動中小學(xué)校沿著正確的路線、方向來快速發(fā)展。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的會議決策制度，推進(jìn)學(xué)校工作的科學(xué)、規(guī)范、高效進(jìn)行。

制度建設(shè)是貫穿黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位、推進(jìn)黨政聯(lián)合工作的重要保障，中小學(xué)校需要積極打造黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的會議決策制度，通過學(xué)校黨組織會議來討論決定學(xué)校重大問題，加強(qiáng)校務(wù)會議來落實(shí)、部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，推進(jìn)教職工代表大會、群團(tuán)組織和師生員工參與民主管理和監(jiān)督工作。每項(xiàng)會議都要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，真正展現(xiàn)黨在學(xué)校管理與發(fā)展過程中的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。廣大中小學(xué)校還需要進(jìn)一步完善學(xué)校黨組織書記與校長定期溝通制度和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期溝通制度等，形成一體化的制度體系，從制度上突顯黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，從程序上保證黨的政策和意志能夠得到全面、深入、準(zhǔn)確的執(zhí)行，提高工作規(guī)范性、正確性與實(shí)效性。

當(dāng)前，我國正處于推進(jìn)“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育辦學(xué)等工作的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，助推政策落地顯得尤為重要。中小學(xué)校要在“十四五”改革發(fā)展中抓住時(shí)機(jī)、有所作為，就必須深入解讀和嚴(yán)格執(zhí)行《意見》的核心內(nèi)涵與主體要求，要堅(jiān)持黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，確保黨組織決議的重大事項(xiàng)得到貫徹執(zhí)行，形成黨政團(tuán)結(jié)一致、合作共事、凝心聚力、共謀發(fā)展的良好格局，推動基礎(chǔ)教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量發(fā)展。

轉(zhuǎn)發(fā)自《陜派教育》